议案的种类、特点及适用范围
一、议案的概念
议案是指XXX和地方各级XXXX，按照法律程序规定，向同级XXXXX或者XXXXXXXXX会提请审议属于该XXXXX及其XXXX会职权范围内有关事项的公务文书。
二、议案的适用范围
议案适用于各级XXXX按照法律程序向同级XXXXX或XXXXXXXXX会提请审议事项。议案有其独具的特色，因而是公文中的重要成员。XXXX、XXXX、其他XXXX，都可以提出议案。
议案的发文XX为各级XXXX，受文XX是同级XXXXX或XXXXXXXXX会，功用为提出审议事项和审议请求。
三、议案的特点
1.权威性
凡规定重大XX措施的议案，或发布XX法规的议案，或采取重大强制性XX措施的议案，都具有类似法规的权威性。凡经人代会审议通过的议案，任何人和任何组织都不能推翻，有异议也只能在下次人代会上提出并通过会议有关法定程序进行修改。
2.特定性
议案内容的特定性，是指不能超越本级人代会的法定监督权、任免和重要事项的决定权。
3.指导性
议案所定的事项或所涉及的要求往往比较明确，措施具体，因而能有效地指导下级XX开展工作。
4.公开性
每个公文议案的形成、颁发都必须经由人代会或XXXX会的法定程序—确定、审议、质询、表决和通过等，因此说议案具有公开性。
四、议案的种类
议案主要有如下几种。
1.立法性议案
立法性议案主要在两种情况下使用：一是XX机构制定了某项法律或法规之后提请XX审议通过时；二是建议、请求某XX机构制定某项法规时。
2.决策性议案
关于财政预算决算、城乡发展规划、重大工程上马以及XX、经济、文化、教育、科技、卫生等领域中的重大事项的决策，需要提请XXXXX审议批准时使用的议案，就属于重大事项的决策性议案。
3.机构设立议案
机构设立议案是各级XXXX针对重要机构的增设、撤销或合并，须用议案向同级XXXXX或XXXXXXXXX会提请审议时使用的一种例行公文。
4.建议性议案
以XX部门的身份向XX部门提出建议，也可以使用议案。这种议案有些像建议报告，供XXXXX审议、采纳。
5.任免性议案
XXXX向XXXX提请任命、免去或撤销XXXX工作人员职务，请求XXXXX审议批准的议案，就是任免性议案。
6.批准条约议案
批准条约议案，是XXX提请XXXXXXXXXXXX会批准草签的国际条约，或提请批准加入某国际公约（条约）而使用的议案。
五、议案的制作方法
1.制作的法定性。提议案者必须由立法提案的各级XXXX或个人按照法律程序向同级XXXXX或XXXXXXXXX会提出审议事项。
2.XXXX所提议案的内容，必须是属于XXXXX或XXXXXXXXX会职权范围内的事项。
3.议案应当而且必须在同级XXXXX或XXXXXXXXX会举行会议期间提出，否则不能列为议案。
4.议案属于建议性质，建议是否可行，将是XXXXX或XXXXXXXXX会审议的主要依据。
