组建小组设立密台
莫斯科指派给佐尔格两个伙伴，一个是日本人，另一个是无线电报务员。1933年初，佐尔格首先联系了小组的报务员“伯恩哈特”。他先期到达日本，和妻子住在横滨郊区，以商人身份为掩护。佐尔格告诉他，要立即着手在他寓所内架设无线电台。
他接着去联系小组的第三位成员，南斯拉夫籍的勃兰科.伏开利克。他们初次见面，佐尔格发现伏开利克身体欠佳，又短缺经费。佐尔格在经济上资助了他，并引导伏开利克广泛结识了许多外国新闻团体和英、法使馆高级官员，给伏开利克打开了局面。
那位日本伙伴，名叫宫木佑德，年纪与伏开利克不相上下，也在市里等待着“拉姆赛”（即佐尔格）的召唤。他10月从加利福尼亚赶来，住在一个朋友家里，坚持天天读英文日报《日本广告》。2月中的一个早晨，他见到了自己长期寻找的东西，那是“征求”栏中的一个告示：
“老东家征求浮士绘，并急需有关该问题的英文书籍。东京《日本厂告》423号信箱。”
这是伏开利克根据佐尔格指示办的。宫木给该报寄去一封回信，于是他和伏开利克在《日本广告》社见了面。宫木和伏开利克各自在皮夹中带了一张一美元的钞票。这两张钞票号码连着，两个人便接上了头。
几天后，就在除夕之前，佐尔格使用事先安排的接头暗号（比如，佐尔格系黑领带），在上野画廊会见了宫木。宫木可不是久经风霜。富有经验的职业特工人员，他跟伏开利克一样也是个业余爱好者，迫于形势，成了职业情报人员。他见过佐尔格四五次后才恍然大悟”，原来是让他当间谍的，因为佐尔格要求他提供日本的政治，军事情报。
行动小组人员现在就算齐全了。佐尔格有了无线电技术员和两名合作者，其中一名是日本人。
佐尔格小组其他主要成员中只有接替“伯恩哈特”报务员职务的克劳森的掩护职业难以妥当安排。日本报人大崎从一开始便与日本最有影响的报纸《朝日新闻》建立了关系。宫木在美国住过一个时期后，与数以千计的同胞二道回到日本，继续以卖画为生。伏开利克跟佐尔格本人一样，原安排为某西方报纸工作，后来他在东京的法国哈瓦斯通讯社谋到了职位。无线电报务员“伯恩哈特”在日本时间既短，而且毫无成效，但还在横滨经营进出口生意。然而，克劳森却难于找到合适的公开职业。佐尔格试图替他寻找一个合法的掩护身份，克劳森终于开设了印刷厂，专门复制蓝图。
1935年11月，克劳森一到达日本，佐尔格就关照他，第一件事就是架设无线电台。克劳森在莫斯科时曾与他的前任“伯恩哈特”研究过通报范围，以便在东京购置零件。他在美国买了两个管于，另外还需要10个。所有这些管子以及其他必要的设备，都可以在银座无线电配件行搜集到。他从一家配件商店买到铜丝做调谐线圈。克劳森是莫斯科无线电学校最有经验的教员之一，又为秘密工作创建，改装过无线电台，在上海执行任务后，不仅操作技术更加熟练，而且业务知识越发精通。
虽然他的业务工作困难重重，但他泰然处之，至少在初期如此。他要做的第一件事，就是处理掉“伯恩哈特”装配的笨重的发报机。他跟伏开利克一起，在山中湖上泛舟，把它沉在湖中心的深水里。
1936年2月，克劳森的无线电台装配成了，佐尔格指示开始在《伦敦金融消息报》驻日本记者根特.斯泰因家中操作。他每次从家中把收发报机放在一个黑包里，带到斯泰因寓所中。电台没有室内天线，以免引起注意，装置在二层楼，可以避免地磁干扰，只消不到10分钟的工夫，电台便可以准备就绪，进行工作，不到5分钟就可以拆卸完。1938年8月斯泰因离开日本之前，克劳森÷直按时从他家收发报。斯泰因走后，他改在自己家、伏开利克家或伏开利克的前妻家中进行操作，经常吏换地点，以逃避侦察。莫斯科的训练和上海的经验告诉他，电台操作地点要选择在城市人口密集的地区，使日本保安当局的测向工作不断受到干扰，而且要在木质结构的房屋二层楼上操作，既便于传输，又可减少磁性干扰。头两年，联络是断断续续的，每次都由苏联方面主动联系。从1938年8月1日开始，苏联准备每小时的前15分钟接收佐尔格的电报。
呼号是按国际惯例指定给中国业余电台用的。无线电联系还算顺利，通常操作10分钟。因此，克劳森和苏联基地公开非法地利用业余波长进行联系。虽然这种通讯联络被日本当局侦察局侦察过，但他们既无法破译所截获的电文，又无法确定电台在东京的哪个地点进行工作。日本缺乏侦察无线电台的机动设备，而且就城市定向测向而言，侦察半径从来没有缩小到两公里以内。
佐尔格小组除了用无线电发报外，还通过交通员来往于上海和香港与莫斯科保持联系。篇幅长的报告拍摄在胶卷上，由交通员转交给苏联特工人员。克劳森便这样旅行过两次。1936年7月，佐尔格告诉他，根据莫斯科的命令，要把某些拍摄了德国使馆机密文件的胶卷交给上海的一家书店。这个秘密地点是苏联特工在远东的信箱和接头地点，佐尔格在上海执行任务期间曾充分利用过。
1939年6月，克劳森第二次出发，根据详细的指示在上海汇中饭店一层楼的咖啡馆与一名苏联交通员接头。他把十几个胶卷包成一包，交换了6000美元。
1940年，佐尔格终于以著名作家和记者身份加入了纳粹党记者协会。在此之前，他已是德国《法兰克福日报》驻东京的特派记者。他被任命为纳粹党日本地区的负责人。忠实的纳粹竟是大间谍。
