细则写作格式与范文
一、细则
细则常常用来对有关法规规章加以具体化，目的是将原条文进行必要的解释、补充，最终补充原条文中的不足，使原条文发挥具体入微的工作效应。XXXX及其部门、企事业单位均可使用细则。细则的依附性强，不能离开实施对象而发挥作用。
二、细则的写作格式
细则一般由标题和正文两部分组成。
★标题：通常按“地区范围+实施内容+文种”或“法规+文种”的形式构成，前者如《XXXXXXX义务教育法实施细则》，后者如《文物保护法实施细则》等。
★正文：通常按章条式的形式写作，由总则、分则和附则3部分组成，其中，总则说明制作本细则的目的、根据、适用范围、执行原则；分则根据法律、法规、规章的有关条款制订出具体的执行标准、实施措施、执行程序和奖惩措施；附则补充说明解释权和施行时间等。
篇幅较少的细则可按条项式的形式逐条罗列细则条款。
三、细则的特点与类型
1.细则的特点
细则多是主体法律、法规、规章的从属性文件，它具有规范性、细致性、实用性、依附性、操作性、补充性等作用。
★规范性：细则是对法律、法规和规章的补充说明或辅助性的规定，自然具有法律、法规、规章的规范特点。
★细致性：细则的条文表述往往比较详尽、细致，凡是实施过程中可能出现的疑难、争议或特殊情形都应加以说明，以方便实施。
★实用性：细则是对实施法规或管理工作的具体解释和补充，对地方及基层单位工作有很强的指导性和应用价值。
★依附性：细则依原件的规范框架而定，一般不能另加过多的内容，只围绕实施对象作解释和说明。即便是工作细则，也要对照、依附有关文件精神而制定，不能另立炉灶，重构框架。
★操作性：细则对有关法律、法规、规章的基本概念进行界定，规定具体适用的标准及执行程序，从而使主体规范性文件具有更强的操作性。
★补充性：细则是主体法律、法规、规章的从属性文件，制定细则的目的是补充法律、法规、规章条文原则性强而操作性弱的不足，以利于贯彻执行。
2.细则的类型
细则虽然有实施细则和管理细则之分，但实际上管理细则非常少，常见的是实施细则，也就是实施法规细则。因此这里所讲的细则的类型，主要是实施法规细则的类型，具体有以下3种。
★整体性实施细则：指的是职能部门对立法XX或XXXX制定的有关法规做出全面的实施性说明。
★部分性实施细则：指的是只对某一部分条款提出实施性意见。
★地方性实施细则：指的是地方XX或部门结合本地区实际实施有关法规文件而制定的实施细则。省、市、县及基层单位制定的实施细则属于此类。
四、细则的写作注意事项
拟制细则应注意以下两点。
★完善细致：细则写作要做到完善细致，这就要求对原件有关概念、范围进行必要和适当的诠释，对原件的某些没有反映出来的某些例外情况进行必要的补充，并对原件的概括性条款进行具体化表述。
★切实可行：细则行文的最大目的是为组织实施提供具体的条文依据，使人们有所依照而便于执行落实。因此应当使细则的条文切合实际，可以操作。
写作技巧
细则要做到切实可行，除了要科学地预见实施中可能出现的各种情况外，还要在具体写作时力戒形式XX，避免空泛的一般性说明，要侧重于对原件的具体规范加以诠释说明，做出必不可少的补充，使之具有较强的操作性。
五、细则的范文
【地方性实施细则】
地方性实施细则需要结合本区域或本单位实际情况提出实施意见，其标题格式往往为“地区范围+实施内容+实施细则”，其正文内容皆与本区域或本单位的实际相关，由行文依据、具体细则、施行日期3部分组成。
xx市XXXX关于印发《xx市居住证申办实施细则》的通知
各区、县XXXX，市XX各委、办、局：
现将《xx市居住证申办实施细则》印发给你们，请认真执行。
xx市XXXXxx年×月×日
xx市居住证申办实施细则
第一条（目的和依据）为了进一步规范境内来×人员《xx市居住证》（以下简称《居住证》）的办理，根据《xx市居住证管理办法》，制定本实施细则。
第二条（适用范围）境内来×人员在本市居住的，应当按照XX和本市有关规定，办理居住登记。
在本市就业、投资开业、就读、进修以及投靠具有本市户籍亲属的境内人员，符合《×x市居住证管理办法》规定条件的，可以申办《居住证》。
第三条（职责分工）（略）
第四条（申办材料）（略）
第五条（受理）（略）
第六条（信息、材料移送）（略）
第七条（核定）（略）
第八条（签发、制证）（略）
第九条（领证）（略）
第十条（信息变更）（略）
第十一条（挂失）（略）
第十二条（补办）（略）
第十三条（签注）（略）
第十四条（注销）（略）
第十五条（查询）（略）
第十六条（信息交换）（略）
第十七条（工本费）（略）
第十八条（施行日期）（略）
点评：地方性实施细则的写作结构灵活性较大，可以根据实际情况选择是按“总则分则附则”的结构写作，还是省略这种结构，直接按条款式进行罗列。本文的写法即为后者，采用这种写法同样需要说明制定此细则的目的、细则的适用范围，本文通过条款的方式来介绍这些内容，这是值得借鉴的地方。通篇以条款的形式进行罗列，每条前面直接写出此条内容的关键字，使受众可以明确理解阅读的内容与什么有关，便于理解和执行。
